El problema: l'administració no compleix els seus propis terminis
La Llei d'urbanisme de Catalunya estableix que els ajuntaments disposen de tres mesos per resoldre una sol·licitud de llicència d'obra major. La realitat, però, és molt diferent. Segons l'enquesta anual del Col·legi d'Arquitectes de Catalunya (COAC), l'espera real multiplica per quatre o més aquest termini en la majoria de municipis de l'àrea metropolitana de Barcelona.
El que fa especialment greu la situació és la seva trajectòria: la tendència no millora, empitjora. Des del 2019, tots els indicadors apunten en la mateixa direcció.
| Municipi | 2019 | 2021 | 2024 | Evolució |
|---|---|---|---|---|
| Sant Cugat del Vallès | 7,7 mesos | 12,8 mesos | +152% | |
| Badalona | — | 10,7 mesos | +68% | |
| Barcelona | 5,1 mesos | 8,2 mesos | +86% | |
| Terres de l'Ebre | — | — | Dins del termini |
Per què es produeixen aquests retards en les llicències d'obra?
Les causes s'acumulen. D'una banda, la falta de personal tècnic als ajuntaments i la pèrdua del contacte directe entre arquitectes i tècnics municipals — agreujada pel teletreball durant i després de la pandèmia — allarga qualsevol gestió. De l'altra, l'administració ha adoptat una postura cada vegada més garantista: revisa els projectes amb molta més exhaustivitat, cosa que genera esmenes i requeriments que tornen a iniciar els terminis.
Un factor crític és que el 62% dels projectes reben alguna esmena, i gairebé la meitat d'aquestes corresponen a incompliments de paràmetres urbanístics o ordenances específiques. Aquí és on rau l'oportunitat de millora: moltes d'aquestes esmenes es podrien haver evitat amb una verificació normativa exhaustiva abans de presentar el projecte.
El cost ocult d'una llicència d'obra paralitzada
Quan es parla dels retards en les llicències d'obra, tendim a mesurar l'impacte en temps. Però darrere de cada mes de retard hi ha costos molt concrets:
Per a un promotor amb una promoció de 13 habitatges a Barcelona — un cas real documentat al sector — esperar dos anys i mig per la llicència pot suposar centenars de milers d'euros en cost financer addicional, sense comptar el risc de variació de mercat.
La normativa que cal dominar: d'on venen la majoria d'esmenes
Les esmenes per incompliment normatiu no són aleatòries. Es concentren en un conjunt de regulacions que qualsevol projecte d'habitatge a Catalunya ha de satisfer de forma simultània i coherent:
La dificultat no rau en conèixer cada normativa per separat, sinó en verificar la seva aplicació conjunta sobre un projecte concret, tenint en compte el tipus d'edifici, la zona urbanística, el municipi i la versió vigent de cada decret. Una tasca que consumeix hores de l'arquitecte i que, tot i així, no garanteix l'absència d'esmenes.